一、整治重點

 

（一）實施打通消防生命通道工程。堅持政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、單位主責、群防群治的原則，組織開展打通生命通道集中攻堅，建立完善長效管理機制，加強停車資源保障管理，統(tǒng)籌解決消防車通道占用、堵塞、封閉等頑疾問題。

 

工作任務(wù)：1.2020年5月底前，所有社會單位和住宅小區(qū)按標準對消防車通道逐一劃線、標名、立牌，實行標識化管理，確保消防車通道暢通；對障礙物不能及時清理、整改難度大的，2020年6月底前制定整改計劃，明確整改措施、時限；2020年底前未完成的，實行政府掛牌督辦整改。2.難以整改的老舊小區(qū)，要按照“先急后緩”原則，結(jié)合城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，實行“一區(qū)一策”治理，2020年，制定實施“一城一策、一區(qū)一策”消防車通道治理方案，利用三年時間分類分批督辦整改。3.將新建停車場列入“十四五”相關(guān)規(guī)劃重要工程推動建設(shè)，將城市停車場建設(shè)列入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重要內(nèi)容，并按照加強城市停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的有關(guān)政策文件，嚴格落實建筑物配建停車位有關(guān)標準要求，從源頭上緩解停車難的問題。4.老舊住宅小區(qū)周邊的路側(cè)停車場等公共停車設(shè)施，要對老舊住宅小區(qū)居民實行優(yōu)惠停車，合理設(shè)置門檻和限制條件要求，簡化辦理程序，壓縮辦理時間，降低停車費用，形成普惠效應(yīng)。5.2020年建立消防車通道聯(lián)合執(zhí)法管理機制，暢通信息共享渠道，實施綜合治理。

 

職責分工：

 

1.各級政府對打通消防生命通道工程承擔主體責任，制定公共停車場建設(shè)三年規(guī)劃，加快推動公共停車場建設(shè)。要按照“一城一策、一區(qū)一策”原則，推動建立完善彈性停車、錯時開放、潮汐停車、共享停車等政策機制，推行更加專業(yè)規(guī)范的停車管理。對沒有物業(yè)管理的老舊住宅小區(qū)，要指定社區(qū)管理人員、引進物業(yè)服務(wù)企業(yè)或?qū)�業(yè)停車管理公司，合理利用空間規(guī)劃建設(shè)停車位，規(guī)范管理居民停車。對2020年底前未完成消防車通道劃線、標名、立牌的單位和小區(qū)，實行掛牌督辦整改。

 

2.行業(yè)部門要嚴格落實聯(lián)合執(zhí)法管理機制，實施消防車通道綜合治理。其中，消防救援、公安、自然資源、住建、城市綜合執(zhí)法部門要組織開展聯(lián)合檢查，集中清理消防車通道障礙物，拆除消防車通道和登高作業(yè)面范圍內(nèi)違章建筑、臨時建筑；督促指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)對物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)道路消防車通道開展標線標志施劃工作。城市綜合執(zhí)法、消防救援部門要在各自職責范圍內(nèi)，督促高層公共建筑、大型商業(yè)綜合體等場所，規(guī)范消防車通道、停車場標線標志施劃。自然資源部門要加強涉及消防車通道的規(guī)劃許可工作，組織指導(dǎo)做好新建立體停車設(shè)施用地審批；因地制宜出臺提高住宅停車位配比的相關(guān)政策意見。人防部門要挖掘城市人防地下空間潛力，列出三年工作計劃推動新建一批公共停車設(shè)施。發(fā)改、自然資源、住建部門要加強政策引導(dǎo)扶持，因地制宜推動新建一批立體停車設(shè)施，緩解城市“停車難”的問題。消防救援機構(gòu)要派出消防車開展消防車通道車輛通過測試，對影響消防車通行的違章建筑、障礙物進行逐一登記，督促管理單位進行整改，并抄告行業(yè)主管部門。要指導(dǎo)公安派出所對占用、堵塞消防車通道，妨礙消防車通行的行為進行依法查處。發(fā)改、市場監(jiān)管部門要采取信用監(jiān)管措施，對占用、堵塞消防車通道拒不改正的或者多次違法停車造成嚴重影響的單位和個人，納入失信行為，通過“國家企業(yè)信用信息公示平臺（新疆）”和“信用中國（新疆）”平臺向社會進行公示，記入企業(yè)信用檔案和個人信用記錄，推動實現(xiàn)聯(lián)合懲戒。教育、民政、衛(wèi)生健康等其他部門要按照“三個必須”的要求，督促指導(dǎo)學(xué)校、社會福利機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)等場所開展消防車通道自查和并按標準對消防車通道逐一劃線、標名、立牌，并在各自政務(wù)網(wǎng)站開通舉報窗口，全面接受社會監(jiān)督評判。

 

3.街道、社區(qū)（村）居委會等基層組織要將消防車通道管理納入網(wǎng)格化巡邏防控重要內(nèi)容和平安建設(shè)（綜治工作）考評內(nèi)容，指導(dǎo)網(wǎng)格員加大防火巡查、檢查的頻次和力度，及時發(fā)現(xiàn)違法行為，督促相關(guān)人員整改。

 

（二）開展七類高風險場所消防安全治理。各地、各部門要針對公共消防安全風險調(diào)研評估發(fā)現(xiàn)的問題短板，重點開展高層建筑、地下建筑、大型商業(yè)綜合體、石油化工和煤化工企業(yè)、特高壓輸變電站、棉花收購加工儲存和倉儲物流場所等高風險場所消防安全專項整治，深化建筑消防設(shè)施標準化、標識化、規(guī)范化“三化”建設(shè)，確保設(shè)有自動消防設(shè)施的七類高風險場所100%達標并接入城市物聯(lián)網(wǎng)遠程監(jiān)控平臺。

 

任務(wù)目標：1.高層建筑：嚴格落實國家和自治區(qū)高層建筑消防安全管理有關(guān)要求，建立高層建筑消防安全責任人、管理人履職承諾制度；2020年，全面排查建立問題隱患清單和整改責任清單，制定高層建筑消防安全三年整治計劃，重點督辦整改一批嚴重問題；2021年，排查登記的高層建筑突出問題得到有效整改，建立完善消防管理機制；2022年，全面優(yōu)化提升高層建筑消防安全能力水平；高層公共建筑和高層住宅小區(qū)全部按照《關(guān)于加強微型消防站建設(shè)的指導(dǎo)意見》（新安辦發(fā)〔2017〕14號），建強微型消防站。2.地下建筑：2020年，全面排查違規(guī)住宿、堵門占道、遮擋設(shè)施、貨物超儲、以店代庫、私接電線等違法行為，督辦整改一批消防設(shè)施缺少損壞、防火分隔不到位、改變使用性質(zhì)等嚴重問題；烏魯木齊要開展城市地下軌道交通安全疏散及應(yīng)急救援能力大提升專項行動，系統(tǒng)評估每座地鐵站安全疏散及應(yīng)急救援能力，制定實施三年優(yōu)化提升計劃，2020年，組織完成風險評估、計劃制定以及綜合演練測試工作；2021年，全面加強改進地下軌道交通安全疏散及應(yīng)急救援能力；2022年，建成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)勤聯(lián)動的地下軌道交通綜合應(yīng)急救援體系。3.大型商業(yè)綜合體：貫徹落實《大型商業(yè)綜合體消防安全管理規(guī)則》，2020年選取1-2家大型商業(yè)綜合體開展達標創(chuàng)建試點并召開現(xiàn)場會推廣經(jīng)驗；2022年達標率實現(xiàn)100%。4.石油化工和煤化工企業(yè)：每年開展建筑消防設(shè)施維保、檢測；2020年完成重大消防安全風險評估和管控；2021年完成老舊消防設(shè)施改造；2022年依法符合建隊條件的企業(yè)全部建成企業(yè)專職消防隊，并建立應(yīng)急資源共享和應(yīng)急聯(lián)動機制，推動消防資源的共建共享和應(yīng)急裝備能力提升。重點地州市和重點縣要統(tǒng)籌園區(qū)綜合性消防救援力量，危險化學(xué)品專業(yè)救援力量，建設(shè)立足園區(qū)、輻射周邊、覆蓋主要貯存區(qū)域的應(yīng)急救援基地。5.特高壓輸變電站：建立企業(yè)專職消防隊，完善換流站應(yīng)急預(yù)案，建立與轄區(qū)消防救援隊伍的聯(lián)合演練制度，每年組織開展一次綜合性演練。6.棉花收購加工儲存場所：每年開工前開展一次全面的建筑消防設(shè)施檢查維護保養(yǎng)；2020年全部建立專職或志愿消防隊，配齊消防設(shè)施器材；大風天期間停止生產(chǎn)作業(yè)，開展不間斷防火巡查檢查。7.倉儲物流場所：全面排查掌握消防安全現(xiàn)狀，2020年完善消防設(shè)施配置和保養(yǎng)；落實常態(tài)化防火巡查檢查。

 

職責分工：1.各級政府要強化問題導(dǎo)向，組織開展消防安全形勢研判，找準本地消防工作突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，始終緊盯棋七類重點場所，向群眾最關(guān)心、反映最強烈的消防安全重大風險和突出問題聚焦用力，逐一明確排查標準和管理要求，分年度列出階段治理目標，實施精準治理。要組織相關(guān)行業(yè)部門對轄區(qū)重大火災(zāi)隱患單位、區(qū)域性火災(zāi)隱患以及重點場所、要害單位開展聯(lián)合檢查。對排查發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患，要進行掛牌督辦，限期督促整改。對工作不力、火災(zāi)多發(fā)的下級政府和行業(yè)部門，要適時進行約談。

 

2.行業(yè)部門要嚴格落實“三個必須”要求，將重點場所隱患治理納入日常工作范疇，統(tǒng)籌推動實施消防安全綜合治理。其中，消防救援機構(gòu)要組織開展建筑消防設(shè)施標準化、標識化、規(guī)范化“三化”建設(shè)達標驗收，提升重點場所建筑消防設(shè)施完好率；組織開展大型商業(yè)綜合體開展達標創(chuàng)建活動和城市地下軌道交通應(yīng)急救援能力提升專項行動，并推動政府出臺微型消防站隊員優(yōu)撫優(yōu)待、激勵保障等配套政策。住建部門要牽頭組織開展高層建筑外保溫材料綜合治理，指導(dǎo)建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、施工圖審查等單位嚴格執(zhí)行國家技術(shù)標準，嚴防降低消防設(shè)計標準要求和施工質(zhì)量等違法行為；消防救援、住建部門要按照各自職責，指導(dǎo)建筑管理使用單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)全面自查高層建筑外保溫防護層破損開裂、脫落以及電纜井、管道井防火封堵不嚴等問題，逐項登記整改修復(fù)。應(yīng)急管理部門要組織開展石油化工和煤化工企業(yè)安全隱患專項治理，督促企業(yè)全面開展安全檢查，重點檢查罐區(qū)、倉庫、堆場以及生產(chǎn)加工裝置、輸送管線等重點部位，動火、特殊作業(yè)等重點環(huán)節(jié)，防止火災(zāi)爆炸事故發(fā)生。人防部門要對人民防空工程的維護管理進行監(jiān)督檢查，組織開展地下人防工程安全隱患集中整治，督促人防工程管理使用單位落實消防主管部門的整改要求。國家能源局新疆監(jiān)管辦、工信、發(fā)改、國網(wǎng)新疆電力等部門要按職責分工，加強電力行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，推動電力行業(yè)嚴格落實主體責任。發(fā)改、自然資源、住建、應(yīng)急管理部門要將7類重點場所統(tǒng)籌納入城市安全布局，并將消防供水、消防車通道等消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步實施。

 

3.社會單位要嚴格落實消防安全主體責任，委托消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)對建筑消防設(shè)施每年進行檢測、每月進行維保，開展“三自主、兩公開一承諾”，實現(xiàn)“隱患自查、責任自負”。石油化工和煤化工企業(yè)要建立消防安全風險評估機制，定期開展自查評估，全面落實重大消防安全風險管控措施；要依據(jù)規(guī)范和行業(yè)標準組織更新改造老舊消防設(shè)施器材，確保完好有效；要依法建立完善企業(yè)專（兼）職消防隊，建立安全事故工藝處置隊或工藝應(yīng)急處置機制，加強技能訓(xùn)練和綜合演練，優(yōu)化事故工藝處置措施。國網(wǎng)新疆電力公司要全面深化電氣火災(zāi)綜合治理，尤其是對特高壓電力換流站，要提高設(shè)防等級、創(chuàng)新防范技術(shù)，加快消防系統(tǒng)改造，建強企業(yè)專職消防隊伍，提高特高壓輸變電站設(shè)防水平。大型城市綜合體要積極開展達標創(chuàng)建工作，并將管理部門、店鋪、崗位員工消防安全達標作為績效考核、運營管理考核重要指標；落實以功能分類分區(qū)、以店鋪為單元網(wǎng)格化消防管理制度，每季度開展消防安全檢查評估，每半年開展消防演練，提升消防安全自主管理水平。

 

（三）整治老舊場所及新材料新業(yè)態(tài)等突出風險。各地、各部門要始終緊盯老舊場所及新材料新業(yè)態(tài)，健全電動車、建筑外保溫材料、電子商務(wù)、商貿(mào)物流、旅游民宿、培訓(xùn)等新材料、新業(yè)態(tài)的安全風險預(yù)估預(yù)判機制，加強推廣應(yīng)用前的試驗測試和調(diào)研論證，評估可能衍生的火災(zāi)風險，從標準、技術(shù)、管理上前置火災(zāi)預(yù)防措施，提升本質(zhì)安全。

 

任務(wù)目標：1.2020年起，各級每年將老舊場所消防風險治理列入實事工程、民生工程，每年督辦整改一批老舊場所火災(zāi)隱患問題。2022年，以街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，老舊場所基本落實火災(zāi)風險差異化防控措施。2.2022年，居民住宅區(qū)全部落實電動自行車集中管理要求措施。3.組織分析評估本地旅游民宿、電子商務(wù)、物流業(yè)、新型商業(yè)等新業(yè)態(tài)消防安全風險，強化行業(yè)消防管理措施，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展，提高安全設(shè)防等級。

 

職責分工：1.各級政府要結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制實施、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，出臺居民住宅區(qū)設(shè)置電動自行車集中充電、停放場所三年建設(shè)規(guī)劃，對老舊小區(qū)、家庭生產(chǎn)加工作坊、“三合一”場所、城鄉(xiāng)結(jié)合部等突出風險進行分類施策、分類整治，組織升級改造消防設(shè)施，設(shè)置電動自行車集中充電、停放場所，推動落實基層消防安全管理措施。

 

2.工業(yè)和信息化部門要組織開展電動汽車、電動自行車強制性國家標準宣貫。自然資源、住建部門在新建小區(qū)的規(guī)劃建設(shè)管理中，要將同步配建電動自行成停放充電場所作為重要內(nèi)容，在核發(fā)項目許可和進行項目驗收等環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)，確保按照規(guī)劃要求同步設(shè)置電動自行車停放充電場所。市場監(jiān)管部門要依法查處違法違規(guī)生產(chǎn)、銷售電動汽車、電動自行車以及改裝電池行為，建立公布曝光、聯(lián)合管理機制。自然資源、住建、城市綜合執(zhí)法等有關(guān)部門要對人員密集場所、施工現(xiàn)場違規(guī)搭建、違規(guī)采用易燃可燃材料的彩鋼板房開展專項檢查，每年依法組織整改一批、拆除一批。文化和旅游部門要指導(dǎo)星級農(nóng)家樂、旅游民宿場所落實《農(nóng)家樂（民宿）建筑防火導(dǎo)則（試行）》等技術(shù)標準，提升本質(zhì)消防安全。其他相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門及生產(chǎn)企業(yè)和科研單位進一步健全完善新材料、新業(yè)態(tài)的火災(zāi)風險預(yù)估預(yù)判機制，優(yōu)化落實本質(zhì)安全措施。

 

（四）打牢鄉(xiāng)村地區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)。各級要認真貫徹落實自治區(qū)安委會辦公室《全面加強和改進農(nóng)村消防安全工作的實施方案》（新安辦〔2020〕4號），結(jié)合平安鄉(xiāng)村建設(shè)，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園、特色小鎮(zhèn)、小微企業(yè)等鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)的安全評估管理，加快鄉(xiāng)村用火用電安全技術(shù)改造，加強鄉(xiāng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升鄉(xiāng)村抗御火災(zāi)水平。

 

任務(wù)目標：力爭通過3的持續(xù)發(fā)力、綜合施策、齊抓共管，農(nóng)村消防安全責任逐級壓實，公共消防基礎(chǔ)設(shè)施得到加強，農(nóng)村火災(zāi)隱患治理有效開展，村民消防安全素質(zhì)明顯提升，到2022年，鄉(xiāng)村消防安全條件明顯改善。其中，5月底之前，對農(nóng)村地區(qū)特別是貧困地區(qū)開展消防安全風險調(diào)查評估，摸準摸清突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究制定針對性風險防范和應(yīng)對措施。2020年底前，國家級、自治區(qū)級重點鎮(zhèn)、木結(jié)構(gòu)農(nóng)村密集鄉(xiāng)鎮(zhèn)、歷史文化名村以及易燃易爆炸危險品生產(chǎn)、經(jīng)營或勞動密集型集中等符合建隊標準的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村要依托綜治中心（站）、民兵、治安聯(lián)防隊員、村警務(wù)室民警等，建立志愿消防隊或微型消防站。

 

職責分工：1.縣市級政府要專題研究農(nóng)村消防工作，逐一明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村委會和綜治、發(fā)改、公安、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門消防工作責任。要結(jié)合鄉(xiāng)村振興地方規(guī)劃實施，將鄉(xiāng)村消防工作納入總體規(guī)劃統(tǒng)籌管理和系統(tǒng)銜接，研究完善鄉(xiāng)村消防專項規(guī)劃，同步推進消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護管理。要結(jié)合鄉(xiāng)村房改、水改、電改、灶改、路改等工作，有計劃地改造防火間距不足、木結(jié)構(gòu)建筑集中連片的村莊，加快鄉(xiāng)村電氣線路、爐灶等用火用電安全改造升級，降低火災(zāi)風險。要根據(jù)加強鄉(xiāng)村防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)要求，因地制宜推動建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊、志愿消防隊和微型消防站，跟進加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動建立定期培訓(xùn)演練的常態(tài)機制，提高初起火災(zāi)撲救能力，提升鄉(xiāng)村抗御火災(zāi)水平。

 

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要依托綜治中心、安監(jiān)站等基層組織建立消防安全專門機構(gòu)，將消防工作全面納入綜治網(wǎng)格化管理和村級事務(wù)、村規(guī)民約重要內(nèi)容，持續(xù)深化消防安全“網(wǎng)格化”管理。每季度組織開展針對性的消防安全檢查，重大節(jié)假日期間和農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)要加強防火檢查，特別是大風天氣，要認真貫徹落實《自治區(qū)大風天氣消防安全管理規(guī)定》，及時發(fā)布《禁火令》，并督促各級嚴格落實。

 

3.村（居）委會要每月對居民樓院（小區(qū)）、村組和沿街店面、家庭式作坊等小單位、小場所開展火災(zāi)隱患排查。村小組和綜治中心要督促指導(dǎo)網(wǎng)格員深度應(yīng)用綜合治理信息平臺消防模塊，每周對小單位、小場所和小區(qū)（樓院）、村民住宅、出租房屋等場所開展經(jīng)常性的防火巡查、檢查，指導(dǎo)開展“三清”活動。對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要做好登記并及時督促整改，對難以整改的，及時移交公安派出所或消防救援機構(gòu)依法處理。

 

（五）加強重點行業(yè)消防安全管理。各行業(yè)部門要落實消防安全責任制，將消防安全納入部門工作督辦、檢查事項，融入業(yè)務(wù)管理、審批執(zhí)法內(nèi)容，督促行業(yè)系統(tǒng)相關(guān)單位落實消防安全主體責任，開展針對性消防安全檢查治理和消防宣傳教育培訓(xùn)，確保行業(yè)系統(tǒng)消防安全形勢穩(wěn)定。

 

任務(wù)目標：1.各行業(yè)部門要集中整治行業(yè)消防安全問題，對一時難以整改的隱患，列出整改計劃，明確整改時限，力爭在三年內(nèi)基本整改完畢。2.相關(guān)行業(yè)部門要健全與消防救援機構(gòu)分析評估、定期會商、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制，集中推行行業(yè)消防安全標準化管理，2020年，打造行業(yè)標桿示范單位；2021年，全面推廣典型經(jīng)驗做法；2022年，有效落實行業(yè)標準化管理。

 

職責分工：民政部門要貫徹落實《社會福利機構(gòu)消防安全管理十項規(guī)定》，組織開展行業(yè)消防安全標準化管理；要牽頭組織開展民辦養(yǎng)老機構(gòu)消防安全達標提升工程和生活無著的流浪乞討人員救助管理服務(wù)質(zhì)量大提升專項行動。教育部門要貫徹落實《關(guān)于加強中小學(xué)幼兒園消防安全管理工作的意見》，組織對學(xué)校及幼兒園開展排查整治，推動落實行業(yè)消防安全標準化管理。衛(wèi)生健康部門要貫徹落實《醫(yī)療機構(gòu)消防安全管理九項規(guī)定（2020年版）》，組織對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展排查整治，推動落實行業(yè)消防安全標準化管理。文物部門要貫徹落實《文物建筑消防管理十項規(guī)定》，組織開展博物館和文物建筑消防安全隱患排查整治，督促文博場所落實消防安全主體責任，推動落實行業(yè)消防安全標準化管理。文化和旅游部門要建立完善文化娛樂場所、星級賓館飯店、星級農(nóng)家樂、民宿等行業(yè)系統(tǒng)消防安全管理規(guī)定，將消防工作納入《新疆旅游民宿發(fā)展指南》，嚴格執(zhí)行《農(nóng)家樂（民宿）建筑防火導(dǎo)則（試行）》，并組織開展針對性排查整治，推動行業(yè)單位開展消防安全標準化管理。宗教部門要建立完善行業(yè)系統(tǒng)消防安全管理規(guī)定，組織對宗教活動場所開展排查整治，推動行業(yè)單位開展消防安全標準化管理。公安部門要認真執(zhí)行《消防法》、《自治區(qū)消防條例》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，指導(dǎo)派出所加強城鄉(xiāng)社區(qū)日常消防檢查和消防宣傳教育工作，加強對老舊住宅、出租房屋、電動自行車和小企業(yè)、小作坊的排查整治，切實維護公共安全。消防救援機構(gòu)要發(fā)揮綜合監(jiān)管作用，加強工作協(xié)調(diào)，提供技術(shù)支持，會同行業(yè)部門開展聯(lián)合整治。

 

（六）實施消防信息化管理能力提升工程。各地、各相關(guān)部門要結(jié)合電子政務(wù)、智慧城市建設(shè)以及城市信息化大數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)，加快推進城市消防大數(shù)據(jù)庫、消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)、社會治安綜合治理信息系統(tǒng)平臺“消防網(wǎng)格化模塊”建設(shè)和應(yīng)用，提高消防工作信息化水平。

 

任務(wù)目標：1.全面應(yīng)用社會治安綜合治理信息系統(tǒng)平臺“消防網(wǎng)格化模塊”，將其統(tǒng)一納入綜合治理信息平臺使用、管理考評范疇，積極推動消防巡查檢查信息化建設(shè)。2.2020年底前，建市級消防救援前突分隊、縣級“輕騎兵”前突小隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級“輕騎兵”騎手和村級災(zāi)情速報員。3.2021年底，各地、州、市全部建成消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)，并接入自治區(qū)級消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測平臺，轄區(qū)所有設(shè)有自動消防設(shè)施的火災(zāi)高危單位、消防安全重點、其它設(shè)有消防控制室的單位接入本地系統(tǒng)。4.2022年底前，分級建成城市消防大數(shù)據(jù)庫，建成火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警預(yù)報平臺，實現(xiàn)對火災(zāi)高風險場所、高風險區(qū)域的動態(tài)監(jiān)測、風險評估、智能分析和精準治理。

 

職責分工：1.各地要將“智慧消防”和消防大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)建設(shè)納入“智慧城市”總體規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容，結(jié)合當?shù)貙嶋H給予政策和資金支持。要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會綜合治理網(wǎng)格化管理體系，把消防安全工作全面納入綜治中心（網(wǎng)格化服務(wù)管理中心）日常工作內(nèi)容，統(tǒng)籌部署推進；要深入推進消防安全社區(qū)達標創(chuàng)建，督促指導(dǎo)基層組織力量開展防火檢查、消防宣傳，組織撲救初起火災(zāi)，做實消防安全末端管理。

 

 

（七）實施消防安全素質(zhì)提升工程。各地、各部門要制定消防宣傳“五進”工作實施方案，完善機制，細化任務(wù)，全面提升公民消防安全素質(zhì)。

 

任務(wù)目標：1.各地要將消防安全教育納入文明城市創(chuàng)建、義務(wù)教育、普法教育、國民素質(zhì)教育、城鄉(xiāng)科普教育及購買公共服務(wù)范疇。2.各行業(yè)部門要將消防安全納入行業(yè)宣傳教育、職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。2020年，單位消防安全責任人和管理人、單位員工、安保人員培訓(xùn)率達100%。2021年，社區(qū)民警、村居委會工作人員、基層網(wǎng)格員培訓(xùn)率達70%，2022年底實現(xiàn)全覆蓋培訓(xùn)。

 

職責分工：宣傳部門要將消防安全教育納入社會主義精神文明建設(shè)內(nèi)容，配合消防救援部門組織新聞媒體開展宣傳報道工作。各級黨校（行政學(xué)院）要將消防知識納入相關(guān)班次培訓(xùn)內(nèi)容�？茀f(xié)要將消防科普教育基地建設(shè)納入科普場館整體規(guī)劃。團委要將消防安全教育納入大學(xué)生志愿服務(wù)、主題志愿服務(wù)等志愿服務(wù)行動內(nèi)容。應(yīng)急管理部門要將消防宣傳“五進”工作情況將納入安全生產(chǎn)工作考核和減災(zāi)規(guī)劃并組織實施。公安部門要督促公安派出所、社區(qū)警務(wù)室、便民警務(wù)站開展消防宣傳教育工作。教育部門要將消防知識納入中小學(xué)、幼兒園教學(xué)內(nèi)容和高校、高中新生軍訓(xùn)課程，組織開展消防安全示范校創(chuàng)建活動。民政部門要指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)開展消防安全教育培訓(xùn)和應(yīng)急疏散演練，選聘社區(qū)消防宣傳大使。文化和旅游部門要指導(dǎo)景區(qū)景點、星級飯店、星級農(nóng)家樂、旅游民宿相關(guān)人員開展消防安全教育培訓(xùn)，培養(yǎng)旅游行業(yè)消防安全“明白人”。衛(wèi)生健康部門要將消防宣傳教育納入公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案輿論引導(dǎo)范疇并組織實施。司法部門要加強消防普法宣傳的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促落實。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要督促村（社區(qū)）文化活動室、村民服務(wù)活動中心等設(shè)立基層消防宣傳教育站點，播發(fā)消防安全常識，分批次培訓(xùn)農(nóng)村消防安全“明白人”。各級黨委組織部、人力資源社會保障部門將消防法律法規(guī)和消防知識納入有關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。消防救援機構(gòu)要制定消防安全教育工作重點，加大消防救援站開放力度。行業(yè)部門、企業(yè)單位要常態(tài)化開展火災(zāi)警示宣傳教育，充分運用網(wǎng)絡(luò)化培訓(xùn)手段，深度應(yīng)用“新疆消防重點單位消防知識培訓(xùn)程序”，全面提升員工自防自救能力。

 

二、時間安排

 

從2020年4月至2022年12月，分四個階段進行。

 

（一）動員部署階段（2020年5月20日前）。按照國務(wù)院安委會和自治區(qū)安委會統(tǒng)一部署，全面啟動消防安全專項整治。各地、各有關(guān)部門分別結(jié)合實際制定細化實施方案和明確治理措施，進一步明確治理目標、重點任務(wù)、責任分工、工作措施、治理時限等內(nèi)容，全面做好本地、本行業(yè)系統(tǒng)的部署發(fā)動。

 

（二）排查整治階段（2020年5月21日至12月31日）。各地、各有關(guān)部門對本地區(qū)本行業(yè)消防安全風險隱患全面排查，建立問題隱患和整改責任“兩個清單”，明確排查時間表、整改路線圖、工作責任人，積極發(fā)動社會各方面力量群策群力、群防群治，確保各項排查任務(wù)精準推進落實。

 

（三）集中攻堅階段（2021年）。各地、各有關(guān)部門對照前期排查的“兩個清單”，堅持由表及里、由易到難，細化各項治理舉措，實施差異化整治。存在重大火災(zāi)隱患的，全面落實政府掛牌督辦和跟蹤整治，強化政策支持，配套資金保障，確保按時整改銷案，達到預(yù)期治理效果。

 

（四）鞏固提升階段（2022年）。各地、各有關(guān)部門結(jié)合實際，在推進消防安全突出風險隱患整改的同時，分析共性問題，研究治本之策，因地制宜出臺一批配套舉措、形成一批經(jīng)驗做法，建立健全本地區(qū)本行業(yè)防范化解重大消防安全風險的系統(tǒng)性、機制性治理舉措，提升整體治理水平。

 

三、保障措施

 

（一）提高思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，把專項整治作為一項重大政治任務(wù)，以更大決心、更硬措施、更嚴手段，從根本上消除事故隱患，堅決遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生，堅決守住消防安全的底線紅線，全力維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。自治區(qū)依托消防工作聯(lián)席會議成立消防安全專項整治三年行動領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責專項行動的調(diào)度、指揮。各地、各相關(guān)部門也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作專班，完善落實“主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究、分管領(lǐng)導(dǎo)具體主抓”的分片包干工作制度，定期聽取整治情況匯報，研究推動重點工作，確保各項任務(wù)按步推進、按期完成。

 

（二）堅持示范引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進落實。各地、各部門要將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃，結(jié)合國家“一帶一路”戰(zhàn)略的實施和我區(qū)“一港”“兩區(qū)”“五大中心”“口岸經(jīng)濟帶”核心區(qū)建設(shè)以及新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重點工作，整體規(guī)劃部署本地消防工作，保證與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。要在全面部署推進的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)借鑒和田地區(qū)消防安全“九項清零”專項攻堅等創(chuàng)新做法，組織重點地區(qū)、重點行業(yè)先行開展試點治理工作，積極探索符合當?shù)貙嶋H的治理方法、措施以及能復(fù)制、易推廣的工作體系機制，形成典型示范效應(yīng)。要認真總結(jié)專項整治中形成的經(jīng)驗做法，固化提升為消防管理制度和標準，形成長效機制。

 

（三）加強考核督導(dǎo)，逐級壓實責任。自治區(qū)紀委監(jiān)委已將打通生命通道作為深化整治損害群眾利益的重點督辦內(nèi)容進行督辦。自治區(qū)也將專項行動納入平安建設(shè)（綜治工作）考評、安全生產(chǎn)專項巡查以及安全生產(chǎn)和消防工作考核重要內(nèi)容，并將結(jié)合實際，組織開展督導(dǎo)檢查。對發(fā)生較大及以上火災(zāi)事故的，將約談當?shù)卣�府和行業(yè)部門分管領(lǐng)導(dǎo)，依法從嚴追究有關(guān)單位和人員的責任。各地、各部門要根據(jù)實際，分年度制定推動落實計劃，逐項列出任務(wù)清單，分階段開展檢查驗收，切實壓實工作責任。對重大項目、重大隱患，由政府進行督查督辦。對工作不落實、成效不明顯的地區(qū)和單位，采取集中約談、定期通報等措施，督促整改隱患，解決實際問題，推動工作落實。

 

各地制定的實施方案、各有關(guān)部門制定的治理措施以及動員部署情況，請于2020年5月25日前報自治區(qū)消防工作聯(lián)席會議辦公室；每月25日前報《消防安全專項整治三年行動統(tǒng)計表》（附件）；每年1月30日前報年度工作推進計劃，12月20日前報年度工作報告；2022年12月10日前報三年行動報告。

 

各地《公共停車場建設(shè)三年規(guī)劃》《高層建筑消防安全三年整治計劃》《居民住宅區(qū)電動自行車集中充電、停放場所三年建設(shè)規(guī)劃》，烏魯木齊市《城市地下軌道交通三年優(yōu)化提升計劃》以及自治區(qū)人防辦《城市人防地下空間停車設(shè)施建設(shè)三年規(guī)劃》，請于9月31日前，報自治區(qū)消防工作聯(lián)席會議辦公室。